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区与县

这座城， 一区一区看

西安不是一个只有单一中心的城市。它是十三个行政单位——十一个区、两个县——摊开在渭河与秦岭之间的盆地里。你人在哪一区，决定了你能走到哪儿、通勤要多久，也决定了这一天是在唐砖之间还是在坡地果园之间。这张地图，是多数指南略过的那一张。

01

城内五区

历史城区本体，以及紧贴城垣的一圈。

新城区Xīnchéng Qū30.13平方公里

新城区：西安站与解放路

新城区（Xīnchéng Qū）在西安城墙内的东北角，是那种负责接你、而不是负责让你惊叹的区。全区面积30.13平方公里——2019年的口径，在西安十三个行政区里属于最小的一档。区政府驻西一路街道，就在城墙北门往南不远。 撑起这个区辨识度的是两件事。第一件是[西安站](/en/places/xian-railway-station)（西安站），在环城北路44号：所有从陕西省外开来的普速列车——卧铺、T字头、临客——都在这里终到，出站走几分钟就是城墙。第二件是解放路，一条南北走向的长商业街，从钟楼一带一直拉到站前广场，1936年12月西安事变之后改名纪念。它至今仍做普通零售，不是留给游客的门面。 其余部分安静得多。[永兴坊](/en/places/yongxingfang)（中山门，也就是小东门的内侧）的美食街，和太华南路上的大华1935文创园区，都在这个区里，两处都不在常规行程上。

碑林区Bēilín Qū23.37平方公里

碑林区：碑林、钟楼与书院门

碑林区（Bēilín Qū）是城墙内的西南一区，面积23.37平方公里，在西安十三个行政区里最小——这是2019年的口径数据。区政府驻张家村街道，那里是[碑林](/en/places/forest-of-steles)以西的一片宿舍楼，不是游客会特意找过去的地方。 这个区得名于碑林，一座石碑的森林——那些刻着字的碑石在旧孔庙里存了数百年，如今安置在三学街15号自己的博物馆里。同样巴掌大的地方里还挤着四条主街交汇处的[钟楼](/en/places/bell-tower)，以及[城墙](/en/places/city-wall)的南门（永宁门）。如果你的目标是登城墙，碑林是最省脚力的一个区。 博物馆和城门之间是[书院门](/en/places/shuyuanmen)，得名于1609年在这里创立的关中书院。这是一条做活人生意的街：砚台、毛笔、印章石、拓片作坊、皮影摊子。行当老，铺面小，价钱靠商量，不挂牌。

莲湖区Liánhú Qū38.32平方公里

莲湖区：回民街、洒金桥与广仁寺

莲湖区（Liánhú Qū）是城墙内的西北一区，也是墙内三个区里面积最大的，38.32平方公里，这是2019年的口径数据。区政府驻北院门街道——恰好就是大多数游客听说过的那条旅游街。 那条街就是[北院门](/en/places/muslim-quarter)，回民街（Huímín Jiē）：一条不收门票、不设门的公共街道，从[鼓楼](/en/places/drum-tower)一路向后接到化觉巷的[大清真寺](/en/places/great-mosque)。回坊始建于公元742年，现存的大多数房子是明清的。这个区里还有[洒金桥](/en/places/sajinqiao)，紧挨着的一条本地人吃饭的巷子，以及鼓楼上按固定时辰敲的鼓。 回民街往西，西大街通向[城隍庙](/en/places/city-god-temple)，全国三座都城级别城隍庙中的一座。再往北，城墙玉祥门一带是[广仁寺](/en/places/guangren-temple)——全省唯一的藏传佛教寺院，也是这个区里最安静的一处。

雁塔区Yàntǎ Qū151.44 平方公里（2019年数据）

雁塔区

雁塔区（Yàntǎ Qū）是西安主城区往西南铺开的大区，也是多数游客最先撞见、自己却未必有意识的那个区。大雁塔（[大雁塔](/en/places/small-wild-goose-pagoda)，Dàyàntǎ）和它的小兄弟小雁塔都在这里，两塔周边的唐代主题街区、小寨（Xiǎozhài）的大学城，再往南是改造后铺开的曲江片区——[曲江池公园](/en/places/qujiang-pool-park)与[大唐不夜城](/en/places/grand-tang-ever-bright-city)都在其中。 区名的意思就是“大雁塔之区”，1954年因塔得名，那时雁塔还是西安建国初期划定的区分之一，也是西安唯一以文物而非地点或方位命名的区。区政府驻小寨路街道，这里同时是全区的商业中心和西安最繁忙南北轴线的南端。 对游客来说，这是承担最多行程的一个区：塔、唐园、夜景，以及取决于你住哪里的科技园区。[陕西历史博物馆](/en/places/shaanxi-history-museum)也在区内北部、小唐山一带。

未央区Wèiyāng Qū264.41 平方公里（2019年数据）

未央区

未央区（Wèiyāng Qū）在西安城墙以北，按2019年汇编数据面积264.41平方公里——在全市十三个区里属于最大的几个，比城墙内三个区加起来还大好几倍。区政府驻张家堡街道（张家堡街道）。 它的名字来自未央宫（未央宫），西汉都城长安的主宫，约公元前200年在刘邦手里兴建。[遗址公园](/en/places/weiyang-palace)占了这个区的南半边，基本上是一片空地，只有夯土基础和说明牌——免费，全天开放，从地铁1号线皂河站出来就到。 它北边是[大明宫](/en/places/daming-palace)，唐代的皇家宫殿，公元634年建成，904年毁于终结唐朝的战乱，2014年被列入联合国教科文组织丝绸之路遗产名录。两处之间，是城市北面现代的行政与居住区：宽阔的主干道、成片住宅小区，以及市政府所在的凤城三路走廊。这里很少有游客会顺路来看的东西，而这就是这个区诚实的形状。

02

近郊四区

离城墙车程不远、地铁也能到的几个区。

灞桥区Bàqiáo Qū324.5 平方公里（2019年数据）

灞桥区

灞桥区（Bàqiáo Qū）是西安城东的区，按2019年数据面积324.5平方公里，名字来自灞桥——唐代诗人折柳相赠、替赴京的朋友送行的那道桥。给这个区命名的桥和河岸都在最东边的灞桥镇；游客真正会去的那一部分离市区近得多。 这一部分就是半坡。[半坡博物馆](/en/places/banpo-museum)在原址保存着一座六千年前的新石器时代村落——房址、陶窑和陶瓮都收在同一条长廊之下——几百米外，一家停产纺厂的织机被改造成了[半坡国际艺术区](/en/places/banpo-art-zone)。区政府驻纺织城（纺织城，Fǎngzhīchéng），这座苏联规划的纺织城，1950年代的厂区楼房至今还住着这个区的大多数居民。地铁1号线从市中心一路铺满东轴——博物馆在半坡站，终点站纺织城离钟楼约十五分钟——新建的[西安东站](/en/places/xian-east-railway-station)也在区界之内。

长安区Cháng'ān Qū约1,435 平方公里（2019年数据）

长安区

长安区（Cháng'ān Qū）从西安建成区的南缘一直铺到终南山的北坡，它比听上去大得多——按2019年数据约1,435平方公里，接近雁塔区（西安游客最多的区）的十倍。而其中几乎没有多少是城市。区政府驻韦曲（韦曲，Wéiqū），韦曲差不多就是这个区的起点和终点：一串连续的住宅楼、商场和产业园，从雁塔沿2号线走廊一路向南。过了这一带就是农田、村居和果园，再往后是山。 名字是那个著名的名字——汉唐都城的长安——所以这个区的大部分地方读起来像边缘而不像中心，它坐落在一座不断向南生长的城市外溢淹没了的土地上。现在的这个区很年轻：2002年6月国务院批准撤销长安县（长安县），改设长安区；这次改名把中国地理上最著名的那个名字，留在了如今这样一个郊区行政区上。 游客真正冲着这里来的，其实就是南缘那道山墙。终南山（终南山）直接从农田里升起来，而步道的入口在地铁2号线韦曲这一端——见下面的说明，因为山和这个区之间的联系，没有地图看上去那么紧密。

高陵区Gāolíng Qū294 平方公里（2019年数据）

高陵区

高陵区（Gāolíng Qū）是西安十三个行政区中最北的一个，位于渭河（渭河）北岸、城北约20公里的东北方向——一马平川的灌溉平原，看不见山丘，而且和大多数游客要看的东西隔着一条河，在河的那一边。 它也是这份名单里最新的一个名字。直到2014年12月13日，它还叫高陵县（高陵县），就在那个月，国务院批准了它改设区；中文的说法是撤县设区，就是把县提升为区。1983年以前它根本不属于西安——那一年10月它从咸阳地区（咸阳地区）划过来，是西安那年秋天一口气吞下的几个县之一。 按2019年的汇编数据，它面积约294平方公里，这个数字我们还没有与官方来源核对过；区政府驻河边的高陵街道（高陵街道）。游客真正会遇到的是农田、村道和城市的边缘：渭河平原是城北的几条灌溉农业带之一。唯一值得记住名字的地点是唐昭陵（唐昭陵），唐睿宗的陵墓，在区政府驻地之外的乡村地带——位置偏僻，只能自驾，我们还没有替它做景点页面。

鄠邑区Hùyì Qū约861平方公里（2019年数据）

鄠邑区

鄠邑区（鄠邑区，Hùyì Qū）位于西安西南方向，关中平原灌溉区，按2019年数据约861平方公里，秦岭南麓像一道墙封住了它的南边。2016年国务院批准撤县设区之前，这里是户县（户县，Hùxiàn）。这次区划调整离现在还不算久，所以旧地图、旧地址和酒店订单上还留着县名。区政府驻余下（余下，Yúxià），是平原上这个区北部的一个街道。 这里出产什么，就以什么出名：开阔农田里的粮食、瓜果和葡萄，顺着山脚一路搭架铺过去的果园，以及城西平原上常见的那种瓦顶、围墙的村居。西边邻周至县，南边邻蓝田县——这一点对旅行者来说比区内任何东西都更重要，人们提到西安这一角时想到的猕猴桃之乡和秦岭西段自驾，都在这区之外，不在这区之内。 对访客来说，实用答案很直白：鄠邑是个路过的地方，停一下吃顿饭，然后继续走。这个区没有压轴景点，没有古镇，也没有值得专门围绕它排行程的理由。它的价值在于，它诚实地回答了一个旅行者很少问的问题——十三个区里的大多数，从里面看就是这样。

临潼区Líntóng Qū915.97 平方公里（2019年数据）

临潼区

临潼区（Líntóng Qū）在西安市中心以东35公里，[秦始皇兵马俑](/en/places/terracotta-army)就在这里，对几乎所有游客来说，这就是离开市区的全部理由。但行政上它远不止一处景点：按2019年数据，辖区915.97平方公里，比西安其他十二个区里的八个都大——只有长安、蓝田、周至比它更大——区政府驻骊山街道，因这一带高高隆起的那座山得名。临潼县于**1992年**改设临潼区。 从秦始皇选中骊山脚下作为陵墓起，这里就是皇家的郊野；温泉则包办了剩下的宣传，把唐代皇帝也引到同一片水，留下[华清宫](/en/places/huaqing-palace)作为他们的沐浴之所。 安排行程之前，先看清它的定位。景点完全值得跑这一趟，但临潼是一日游的区，不是落脚点。城区本身是一片功能性的外扩，天黑之后几乎没有值得逗留的理由，辖区其余地方则是农田。把临潼当成安排得井井有条的一天。 这里的一天大致这样走。早上8点左右离开西安。地铁9号线是主干：坐到华清池站（华清池），再换出租车或当地公交（602/613）走完最后15分钟到[兵马俑](/en/places/terracotta-army)。省钱方案是从[火车站](/en/places/xian-railway-station)东广场坐306路旅游专线，约7元、大约一小时；滴滴门到门120–150元。先看兵马俑，赶在旅游大巴的人潮之前，然后折回[华清宫](/en/places/huaqing-palace)度过下午，光会落到骊山上。晚上回家吃晚饭。 一个傍晚的附注：旺季（约4月到10月），华清宫会上演[《长恨歌》](/en/places/song-of-everlasting-sorrow)（长恨歌，Chánghèn Gē），一部以山体为背景的露天实景剧。值得为此留下来——但要提前叫好返程的车，末班地铁不等人。

03

远郊三地

两个县加一个航空区：距离远、面积大，各自都有一个专程前往的理由。

阎良区Yánliáng Qū244.55 平方公里（2019年数据）

阎良区

阎良区（Yánliáng Qū）是西安十一个市辖区里最偏的一个，在城市西北角——按2019年数据面积244.55平方公里，区政府驻凤凰路街道。它不在任何一份游客行程单上，原因也很直白：阎良是西安航空工业所在的地方。厂房、一座机场，还有随之而来的配套居住区，这才是这个区的实际内容。 它同时也是个年轻的区。阎良原是临潼县下的一个镇（阎良镇），直到**1966年6月**才独立划为西安的一个区；文革期间改名东风区（东风区），1972年恢复阎良之名。飞机制造从那些年就是这个区的经济底盘，所以它是围着工业长起来的，而不是围着一座古镇。 有一件事容易把人绕进去。**阎良航空高技术产业基地**（阎良航空高技术产业基地）以这个区命名，辖区也在阎良境内，但它不属于阎良的行政管理。它是全市七个**开发区**之一，由市级管委会（管委会）管辖——与高新区同一层级。区界和开发区界并不重合，具体区别见下面的分节。 要不要来这个区：几乎不需要。这里没有城墙、没有寺庙、没有博物馆，也没有值得跑一趟的风景，人们与西安北边这一带联系最多的景点其实属于临潼和鄠邑。如果你的兴趣是中国航空，阎良是全市唯一一个能让这份兴趣超过“看一张照片”的地方，而这类专业参访需要事先安排，不会走着走着就撞上。对其他人来说：知道它在哪儿就够了，把一整天留给城墙里的老城。

蓝田县Lántián Xiàn1,529 平方公里（2019年数据）

蓝田县

蓝田县（Lántián Xiàn）是西安两个县之一——西安由十一个区构成，此外只有蓝田和周至这两个县——而且是位置最东南的那一个，在建成区边缘之外，秦岭的东北端。 它是1983年10月从渭南地区划过来的，在此之前属于渭河以南的那个地区。按我们尚未与官方来源核对的2019年汇编数据，它面积约1,529平方公里；县政府驻蓝关街道，这个名字来自蓝关——秦岭南麓通往陕南的老关口，至今仍是这个县进山的那条路。 游客在这里看到的是一个县城和大片山坡。山是这个县名的来处：玉山，1930年代末曾作过红军根据地的山脉；县政府所在地之上的王顺山。这个县的传统物产是蓝田玉——一种在中国文化里备受珍视、也早已采尽的石头——山谷里还连片种着猕猴桃。这些目前都不是为游客准备的：我们在这个县里没有任何景点页面，这一页的存在是为了让地图说得通，而不是让你订什么行程。

周至县Zhōuzhì Xiàn2,975 平方公里（2019年数据）

周至县

周至县（Zhōuzhì Xiàn）是西安十三个行政区中面积最大的一个，也是最偏西南的一个——而且它是县，不是区：在一座由十一个区构成的城市里，这样的单位只有两个。它在1983年10月由咸阳地区划入西安。 按我们尚未与官方来源核对的2019年汇编数据，它面积约2,975平方公里；县政府驻二曲街道，位于县境北部。这个县以农业为主，全国知名度来自猕猴桃——县城以南和以东的果园，就是你进城时真正开车穿过的东西。 游客想看的东西都在北边，在秦岭山麓：[楼观台](/en/places/louguantai)（楼观台），传说老子讲学之地，离它几分钟车程还有[秦岭四宝科学公园](/en/places/qinling-four-treasures-panda-park)，圈养着七仔——世上唯一一只棕色大熊猫。周至还是G5西安—昆明高速在陕西境内停下来的地方：县北缘的那个出口，是这条路继续开进四川之前的最后一个。

04

开发区不是行政区

西安另辖七个开发区。你在酒店名片和商务资料上看到的若干地址，归属的是它们，而不是任何一个区。

游客最容易碰上的是高新区：西安多家大型酒店落在这里，距老城约三十分钟车程。它是市级管委会，层级高于区政府；2018 年 11 月起，雁塔、长安、鄠邑三区共十个镇（街）划归其托管。其余六个为经开区、曲江新区、浐灞生态区、阎良航空基地、航天基地、国际港务区。它们都不是「第十四区」，也都没有自己的区政府。